关于加快政策支持体系建设,积极培育新型农业经营实体的实施意见

行业:业绩展示
时间:2021-03-30 00:12:57
项目背景
--新型农业经营主体是农业供给侧改革的核心主体。发展适度规模经营是现代农业发展的必然选择,培育新型农业经营主体是带动农业适度规模经营的关键。三、建立健全新型农业经营主体政策支持体系(五)加强对新型农业经营主体的登记管理和备案服务。(六)完善新型农业经营主体示范监测制度。(十一)加强新型农业经营主体基础设施建设支持。

中共中央办公厅,国务院办公厅认真贯彻执行《关于加快建立政策体系和培育新型农业企业实体的意见》 (中办发〔2017〕38号)以农民家庭经营为基础,​​加快全省建设,以合作团结为支撑,服务社会化为支撑的现代农业管理体制。根据我省的实际情况,提出以下实施意见。

一、充分了解培育新的农业商业实体的重要性

积极培育新的农业企业实体,促进农业现代化发展,是充分贯彻党的十九大精神,实施农村振兴战略,促进农民之间有机联系的有效措施。小农和现代农业。 “一个”的总体布局和“四个综合”的战略布局,是牢固树立和落实新的发展理念的重要步骤,对促进农业和农村经济发展和农业现代建设具有重要意义。

-新的农业企业实体是农业供给侧改革的核心主题。推进农业供给侧结构性改革的核心是根据市场需求优化农业产业结构。它必须在确保国家粮食安全的基础上,着眼于市场需求的变化,并以增加农民收入和确保有效供应的主要目标稳步前进。在农业产业结构调整过程中,必须坚持以政府指导,群众参与和市场为主要原则。作为农业结构调整的直接参与者和后继者亚博app买球 ,新的农业企业实体是实施农业供应方改革的有效载体。它在新技术应用,品种引进,运营管理,市场营销等方面具有明显优势,在示范和领导普通农民中起着非常重要的作用。

-新型的农业商业实体是创新农业商业方法的唯一方法。我国农村实行家庭联产承包责任制以来,极大地调动了农民的生产积极性,从根本上解决了温饱问题。但是,随着农业和农村经济的发展,一户家庭的分散经营已难以适应现代农业发展的要求。必须采取以农户为主体的经营方式,逐步以农户为基础,合作与联盟是纽带。服务所支持的复杂的现代农业管理体制的变革,最终将实现农业生产动能的转化,从根本上解决谁来种地,如何种地的问题。

-新型农业管理的主体是实现农业现代化的主导力量。发展中等规模经营是现代农业发展的必然选择,培育新型农业经营主体是推动农业中等规模经营的关键。实践证明,在农民合作社,家庭农场,大型种养户和农业企业等新型农业经营实体的带动下,农业生产的组织化,标准化和社会化程度得到了明显改善。碎片化得到了明显改善,农业资源流动增加了。日益活跃的农业机械化和生产力水平大大提高,这将为农业现代化提供重要支持。

-新型农业经营的主体是驱动农民增加收入和致富的支柱。随着中国经济发展进入新的常态,大宗农产品的供需形势发生了重大变化,农民增收压力不断增大。农民增收将是农业和农村工作的一项长期而艰巨的任务。培育新的农业经营实体以发展适当规模的农业活动可以有效地解放农村劳动力并增加农民的工资收入;可以有效降低农业生产成本,提高生产效率。可以延伸农业产业链,促进第一,第二,第三产业的综合发展。可以拓宽农民增收渠道,带动农民继续稳定增收。

二、根据当地情况促进新的农业商业实体的多元化发展(一)鼓励建立多样化的新的农业商业实体。鼓励村官,回国大学生,农村经纪人和其他团体领导创建引导建立新型农业经营实体成为农村基层组织建设的重要内容,利用有关专项资金扶持村集体带领农民建立新型农业经营实体。发挥农村返乡企业家“双创新”孵化基地等服务平台的作用向农村经纪人提供支持服务,调动农村各个群体建立和经营新的农业经营实体的积极性和主动性,大力支持发展中等规模的家庭农场大型农民和农民合作社,并鼓励依法建立农民合作社,建立合作社和家庭农场联盟,发展各种形式的联盟与合作,并增强新的农业经营实体的组织和市场竞争力。 (省委组织部,省农业委员会,省人力资源和社会保障厅,省供销合作社关于培育新型农业经营主体的意见,省畜牧局根据职责分工负责)

(二)大力发展多元化的生产和服务实体。鼓励发展多元化的农业社会化的生产和服务实体,并支持地方探索建立公益和综合农业技术指导bg娱乐app官网 ,信用评估,保险促进和发展。产品营销;农业公共服务组织;着重促进农业企业和农民合作社围绕农业机械运行,节水灌溉,统一预防和控制,集中育苗,干燥和存储,加工和存储,冷冻和新鲜发展社会化服务保持,流通和运输等方面,以促进农民的发展。适度规模经营(分别由省农业委员会,省供销合作社,省水利厅和省畜牧局负责)根据职责划分)

(三)创新和发展多元化的生产和管理模式。各级农业,畜牧业,供销和林业等有关部门应加强对新的农业经营实体的运作的指导。结合当地情况,发展适度规模的业务,在此过程中,重点推进以资本和资产为股份的股份合作模式;具有合同经营权的土地共享模式;具有委托生产管理的土地受托人模式;从订单到订单;建立以农产品流通为纽带的生产模式和其他建立新型农业的商业模式,企业与农户之间的风险分担和利益共享的合作机制引导各类新型农业企业逐步转变以租赁土地为基础的单一经营方式,降低了企业的土地出让成本实体,并使自然灾害和业务实体的自然灾害多样化。市场价格变动的风险将促进各种新型农业商业实体的可持续发展。 (省农业委员会,省供销合作社,水利厅和省畜牧局根据职责分工分别负责)

(四)建立和完善多种形式的利益分享机制。鼓励发展股份合作经营方式,关闭新的农业经营实体与农民之间的联系机制,并允许农民参与管理;作为股东的决策和利润分配,促进“以股份为基础的收入保证+股利”的利润分配模型,使农民可以分享现代农业发展的成果,防止农民利益受到挤压和损害。可以依法对各级财政支持合作社组织的资金进行量化,实现利益共享,指导国家补贴项目形成的资产向新农业经营单位的管理和保护转移。农业企业实体,以建立和完善项目资产管理和保护体系。(省农业文化委员会和省财政厅根据职责分工分别负责)

三、建立和完善新的农业经营实体的政策支持体系(五)加强对新的农业经营实体的注册管理和备案服务。各级工商,市场监督部门必须严格遵守有关法律加强合作社,家庭农场和农业企业登记管理的法规和政策,逐步向当地乡镇和农村经济管理部门,各级农业(农村经济)部门建立合作社和家庭农场的登记制度应当及时为新的农业经营单位提供指导和服务,实行年报公开制度,积极监督新的农业经营单位年报的发布,完善异常营业清单制度和严重违法企业清单制度,并迅速将其发布给通过全国企业社会信用信息公开制度。积极探索新的农业经营实体有序退出机制,促进各类注册农业经营实体的正常运转,引导新的农业经营实体依法取消注册,减少“休眠”经营实体的数量。 ,并提高新的农业经营实体的整体质量。 (省工商行政管理局,省农业厅)(按职责分,委员会分别负责)

(六)完善新的农业经营实体的论证和监测制度。各级农业(农村经济)和林业部门要建立新的农业经营实体的论证评价和动态监测体系,并制定三个层次的省,市,县三级农业管理主体论证了评价与监测方法,明确了评价与监测的对象,方法,范围,标准和退出条件。每年进行一次,省级每两年进行一次,根据评估和监测结果建立省,市,县三级新农业经营企业论证清单,积极探索制定,发布和认证新的农业经营实体的地方标准的制定,标准化的发展选择新的农业商业实体,并提高新农业商业实体的社会认可度和融合度。开展新业务实体标准化,标准化试点县的建设manbetx移动版 ,探索促进全县标准化,标准化的工作。 (省农业委员会和省林业厅根据职责分工分别负责)

(七)加大对新的农业经营实体的资金支持。充分发挥中央财政农业生产发展资金和省现代农业发展专项资金的支持和指导作用,重点支持农民专业合作社,家庭农场,大型种植和饲养家庭以及农业社会服务组织和农业企业,以促进中等规模经营和加强农业社会服务为重点,通过贷款折扣,担保费补贴,政府购买服务,补贴补贴和补贴提供支持。其他符合条件的农业资金也应倾向于新的农业商业实体,鼓励有资格的地方在国家和省级支持的基础上整合资金,以进一步增加对新的农业商业实体的财政支持。部门财政司关于培育新型农业经营主体的意见,省农业委员会,省水利厅按职责分工分别负责)

(八)加强对新的农业商业实体的金融服务创新。提高金融服务能力,并牢固地促进农村土地经营权抵押贷款,农村土地收入担保贷款,农业机械抵押贷款,蔬菜温室抵押贷款和“农业畜牧业贷款”,进一步扩大试点范围,扩大覆盖范围。为加强金融产品创新,各银行金融机构应积极扩大抵押质押抵押品范围,继续创新不同类型,规模的金融产品。新的农业经营实体,满足新的农业经营实体的财务需求,有效加强农业信用担保体系和服务能力建设,加强人才队伍建设,完善相关制度,发挥为新农业企业提供有效担保服务的作用农业劳务公司尽快确保他们适度从事粮食生产和农业。对具有较大规模经营活动的新单位的农业信用担保余额,不得少于担保总额的70%。鼓励和支持领先的农业企业,农民,大型种植和养育家庭,家庭农场,农民合作社以及在新的实体财团的推动下进行的新型机械化农业活动。主要的农业机械设备建设提供贷款担保。促进新农业企业主体信用体系建设,建立和完善新农业企业实体信用征集评估体系,促进有关部门实行信用联合奖惩,增加不信违约成本。 ,促进新的农业经营实体的诚信发展。全面实施全国农村金融综合改革试验,加快基础金融,产权信用增强,信用信息和农村产权交易市场“三支柱一市场”农村新型包容性金融服务体系建设,建立省级农村产权交易平台,建立和完善县乡农村产权交易市场,建立具有多个网点的综合农村金融服务站网络,为新型农业经营实体提供全面,多元化的金融服务。 (省农业委员会,省财政厅,省发改委,省职工信息部,省财政厅,省畜牧局,人民银行长春中央支行,吉林省银监局,吉林证券监管局和吉林保险监督管理所局根据职责分工分别负责)

(九)改善新农业经营实体的保险服务水平。增加金融支持,提高新农业经营实体的农业保险保护水平,增强其应对灾难性风险的能力。14个主要谷物的适当发展产县为大农户试行农业灾害保险,提高保险覆盖面和索赔标准,增强新的农业企业实体预防和应对巨灾风险的能力,并通过奖励和补贴来支持新的农业企业实体参与地方特色农产品保险,鼓励发展新型农业经营农业经营主体需要多层次,高保障性的农业保险创新产品,探索农产品价格指数保险,产出保险,收入保险和“基本保险”。 +“附加保险”试点项目。加强农业保险农村服务网络建设,完善农业保险服务平台,广泛应用卫星遥感等现代技术,不断提高农业保险服务水平和服务效率,为大型企业保险理赔建立“绿色通道” ,促进新型农业经营实体健康稳定发展。 (省农业委员会,省财政厅,省畜牧局和吉林保险监督局根据职责分工分别负责)

(十)对新的农业经营实体实施各种税收优惠政策。大型农业专业家庭,家庭农场和农民合作社生产和销售的农产品将根据有关政策和法规免征增值税。签订农民合作社和社会成员农产品购销合同,免征农业生产资料印花税,免征农林牧渔业项目收入,并减免企业所得税依法建设直接服务于农业生产的生产设施将占用林地,牧场,农业水利用地,水产养殖水面,渔业用水和滩涂等农业用地,不征收耕地占用税。直接用于农业,林业,畜牧业农业和渔业生产免征城市土地使用税。 (省土地税局,省国税局)根据职责分工分别负责。

(十一)加强对新的农业商业实体的基础设施建设支持。支持新的农业商业实体发展设施农业。将满足要求的用于农业设施的土地作为农业用地进行管理,并且可以包括每个区域根据实际情况,在年度建设用地指标中优先考虑新农工商实体配套设施的建设,以满足新农工商实体机械化建设农用机械设备的需要。购置畜禽粪便的资源利用和对病死畜禽的无害化处理对于设施和设备,按照国家农业机械购置补贴政策的有关规定给予补贴。资源井和其他水源项目,滴灌,喷灌和其他高效节水灌溉项目以及粮仓建设均以新农业企业为重点,在相同条件下优先安排并明确产权和维护农田水水利设施。利用电力“绿色通道”开放家庭农场,农民合作社和其他新型农业经营实体,简化报告和安装电力的业务流程,加快处理过程,并提供优惠的计划制定和设计审核,中间检查,完工检查和其他服务,以及时满足新农业企业的电力需求。农业生产电价用于农产品的初级加工和农业灌溉。推进农业水价综合改革,建立农业用水精确补贴机制和节水机制。奖励机制建立在水价形成机制完善的基础上,对符合条件的新型农业经营主体给予奖励和补充。 (省国土资源厅,省水利厅,省农业委员会和省电力公司根据职责分工分别负责)

(十二)拓宽新的农业商业实体的营销渠道。鼓励新的农业商业实体参加农业超级对接,农业学校对接,农业批量对接和农产品交易会等生产和销售配对活动。在城市社区(点),经验商店和分销站建立直销商店,申请并获得新的农业经营实体的专利,获得“三种产品和一种标准”的认证,并奖励那些努力创造知名和创新的企业。支持新的农业企业实体参与农业物联网和电子商务的应用,鼓励合格的新农业企业实体进行在线订单和可视化农业(牧场)运营,建立和改善可追溯性控制从农场到餐桌的农产品质量体系拥有新的农业商业实体的信誉。鼓励新的农业商业实体的应用电子商务扩大了农产品,农业生产资料和休闲农业的在线交易规模。实施进入乡村和家庭,建立农业信息监测和分析预警系统以及为新的农业企业实体提供市场信息服务的项目。新的农业经营实体自行生产的农产品省内运输适用于新鲜农产品运输的绿色通道。 (省农业委员会,省商务厅,省交通厅,省工商局和省教育厅根据职责分工分别负责)

四、建立和完善工作指导和促进机制(十三)建立多层次的人才培养机制。将新的农业企业实体的培养纳入新的职业农民培训项目和农村实用人才培训计划依靠农业院校和科研院所开展专业技能培训,依靠农业企业开展创新创业培训,依靠培训基地开展农业实用技术培训,依靠国家和省级现代农业产业技术体系创新团队开展新技术和新品种的示范推广培训;在省内的实际发展;在省内外开展技术培训,学习观察交流;支持县级职业教育中心,县级农业广播电视台;电视在学校和农业职业学院中,采用灵活的教育体系,例如部分农业部分学习和农业研究交替,以发展新的农民中等职业教育。在“田野+课堂”和“理论+实践培训”的基础上,探索培养“互联网+新农业企业实体的领导者”。鼓励和支持建立新型农业经营实体职业经理人制度,完善人才管理结构,引进专业经理,专业技术人员等,全面提高新型农业经营实体的经营管理水平。鼓励县乡科研人员领导新单位的设立,或者在新单位中兼职,参与新单位的经营管理,完善知识产权激励机制和红利分配机制。 。 (根据职责分工,分别由省农业委员会,省教育厅,省人力资源和社会保障厅,省供销合作社和省畜牧局负责)

(十四)完善工作评估和晋升机制。加强组织领导,各级政府应建立联席会议制度,以培育新的农业商业实体,农业,发展与改革,金融,人类社会,供销,商贸,工商,税务,农业,畜牧,林业,水利,粮食,交通等有关部门要结合工作职能,加强指导,支持和服务。应将新农业经营单位的发展纳入绩效考核内容,各有关部门也应将其纳入部门的业务考核内容,加强工作监督,促进工作实施,加强指导服务,围绕目标开展指导服务。财务会计,生产管理等主要环节nt,品牌建设和营销网络建设,以改善新的农业生产方式。主要生产经营管理水平和经济效益。 (省农业委员会,省发改委,省财政厅,省人力资源和社会保障厅,省水利厅,省林业厅,省国土资源厅,省供销合作社,省(省)商务部,省工商局,省交通厅,省地税局,省畜牧局,省粮食局等按职责分工分别负责。

(十五)加强农村经济管理体制的建设。农村经济管理体制处于“三农”工作的前线,承担着培育新的农业经营实体,发展农业等重要职责。适度规模经营,实施农村改革,进一步完善和完善管理制度,加强职工队伍建设,鼓励从大学毕业生和大学生村官中招募愿意为“三农”服务的人员。 ,丰富了基层农村经济管理的力量,为现代农业建设提供了组织保障。

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