关于加快建立新的农业企业实体的政策体系的意见

行业:业绩展示
时间:2021-03-29 13:11:09
项目背景
国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,促进农业产业化联合体发展,现提出以下意见。(一)有利于构建现代农业经营体系。三、培育和发展农业产业化联合体的总体要求六、完善利益共享机制,促进农业产业化联合体与农户共同发展落实中央各项支持政策,培育壮大新型农业经营主体。

目前,我国的农业和农村发展进入了一个新阶段。为适应新形势和新农业经营主体蓬勃发展的要求,各地探索发展农业产业化财团,取得了初步成效。贯彻执行《中共中央办公厅,国务院办公厅关于加快政策体系建设和新型农业经营主体建设的意见》,农业产业化财团的发展,现提出以下意见。

一、充分了解发展农业产业化财团的重要性

农业工业化联合会是一种新型的农业商业实体,例如龙头企业,农民合作社和家庭农场。它是一个基于分工与合作,大规模运营并通过利益联系相互联系的综合农业商业组织联盟。在新形势下,发展农业产业化财团具有重要的现实意义。

(一)有利于现代农业管理体系的建设。通过“公司+农民合作社+家庭农场”的组织模式,各种新型农业经营实体可以充分发挥各自的优势,分工合作。与合作,促进家族经营,合作经营和企业协调发展,加快推进农业供给侧结构性改革。

(二)有利于促进农村第一,第二,第三产业的综合发展。通过建立上下游相互联系的完整产业链,实现从单一产品购销合作的转变多种要素的整合共享,促进合同农业和“公司+农户”等商业模式创新,促进农业质量和效益的提高。

(三)有利于提高农业综合生产能力。通过促进产业链上下游之间的长期合作,降低违约风险和交易成本,稳定企业期望,促进多元化经营实体以市场为导向,增加要素投入,发展专业化和品牌化管理,以提高土地产出率,资源利用率和劳动生产率。

(四)有利于促进农民收入的持续增长。通过改善农业产业价值链,完善利益联系机制,引导龙头企业,农民专业合作社和家庭农场紧密合作,展示并带动普通农民的共同发展,并将其引入现代农业。发展轨迹,同时分享农业现代化的成果。

二、准确掌握农业产业化财团的基本特征

(一)独立管理和共同发展。农业产业化联合会不是独立的法人,通常由一家龙头企业和多个新的农业商业实体组成。每个成员都拥有相同的产权并独立进行在平等,自愿和互惠的基础上,通过签订合同,协议或制定公司章程,成立了农业商业组织紧密联盟,以实现一体化发展。

([二)领导者,合理的分工。以龙头企业,农民合作社为纽带,以家庭农场为基础,每个成员都有明确的职能定位,以实现优势互补和共同发展。

(三)要素整合和稳定合作。在主导产业和共同业务目标的基础上,每个成员将通过资本,技术,品牌,信息等的整合和渗透形成相对稳定的长期合作关系。减少交易成本并提高资源分配效率的要素。

(四)产业增值,农民受益。在成员与普通农民之间建立稳定的利益联系机制,促进土地流转,服务驱动型等各种规模经营的协调发展,不断完善。产品质量和附加值,实现了整个产业链的增值和增效,使农民有更多的增值意识。

三、培育和发展农业产业化财团的一般要求

实施中央决策和部署,着力推进农业供给侧结构性改革,以帮助农民,改善农民和富裕农民为目标,以发展现代农业为方向,运用创新的农业管理体制以机制为动力,积极培育和发展农业产业化财团,在引领农业,综合竞争力强,稳定可持续发展方面发挥着突出作用,已成为引领我国农村一体化的重要力量。第一,第二和第三产业以及现代农业的建设,为农业和农村发展注入了新的动力。在促进农业产业化财团发展的过程中,必须牢记以下基本原则。

(一)坚持市场领导地位。充分发挥市场在分配资源,尊重农民和新农业经营实体在市场中的地位方面的决定性作用。政府着力支持和指导成熟的市场。一个,并防止对数量和规模的单方面追求。

(二)坚持农民的意愿。农业产业化经营有多种组织和驱动方式,农业产业化财团在不同地区,不同行业有多种表现,并有各自的适应性和发展空间。发展农业产业化财团和合作模式的选择必须尊重农民的意愿,不要搞搭配,一个大小就可以。

(三)坚持民主合作。指导农业产业化联盟建立内部平等对话,沟通和协商机制,考虑到农民,家庭农场,农民合作社,龙头企业等的利益,进行讨论。合作,共谋发展,共同创造事业。

(四)坚持发展农业和富农。基本目的是促进工业发展和增加农民收入,建立产业链,增强价值链,挖掘农业增值潜力,发挥农业产业化财团对普通农民的辐射和领导作用,确保农民获得合理的工业增值效益。

四、建立分工和协调机制,引导多个新的农业商业实体组成农业产业化财团

(一)增强龙头企业的驱动能力,发挥其在农业产业化财团中的领导作用。支持龙头企业应用新概念,建立现代企业系统,发展集约加工,建立物流系统并改善农产品营销网络积极适应和引导产业链转型升级,鼓励龙头企业加强供应链管理,制定农产品生产,服务和加工标准,示范和指导农民专业合作社和家庭农场开展标准化生产,鼓励县级以上农业产业化主管部门发展重点龙头企业企业识别和经营监控,引导龙头企业充分发挥产业组织优势,形成农业产业化财团。与农户合作社和家庭农场以“公司+农户合作社+家庭农场”和“公司+家庭农场”的形式实施产销一体化管理。

(二)提高农民专业合作社的服务能力,发挥其在农业产业化财团中的纽带作用。鼓励普通农民和家庭农场组建农民专业合作社关于培育新型农业经营主体的意见manbetx体育 ,积极发展“三合一”。 “生产,供销,信誉的全面合作。指导农民合作社依法加强民主管理和民主监督,保护会员的物质利益和民主权利,充分发挥会员的积极性,共同运行支持农民专业合作社围绕生产前,中,后生产环节开展生产经营和服务,指导农民发展专业化生产,促进龙头企业加工流通的发展,使合作社成为“胶粘剂”。和农业产业化综合体的“润滑剂”。

(三)加强家庭农场的生产能力,并发挥其在农业工业化联合体中的基本作用。根据依法自愿补偿的原则,鼓励农民转让其承包土地经营权,鼓励;以规范的生产记录和财务收支记录为依据,促进家庭农场的发展;提高家庭农场的管理水平;完善家庭农场目录体系;建立和完善示范家庭。农场识别方法;鼓励家庭农场进行工商注册;指导家庭农场和农民合作社及龙头企业进行产品对接,要素连接和服务连接,以节省成本和提高效率。

(四)改善内部组织体系,指导成员进行有效的沟通与协作。坚持民主决策,双赢合作,在农业产业化联合体成员之间享有平等地位。指导成员制定共同点在充分协商的基础上,制定章程,明确权利,义务和义务,提高经营管理效率;鼓励农业产业化联合体探索治理机制,制定和发布统一的会员标志,增强归属感和责任感。鼓励农业产业化联合体根据现有条件在办公场所建立相对固定的基础,以各种形式进行重大业务事项的沟通和谈判,共同制定生产计划,以确保每个成员的发言权和知情权

五、完善资源要素共享机制,促进农业产业化财团的整合发展

(一)适度发展土地管理。指导土地管理权的有序流转,鼓励有条件的地区制定扶持政策,指导农民长期承包土地转让,促进他们的就业转移。农民利用土地经营权入户农场,农民专业合作社和龙头企业发展农业产业化经营,支持家庭农场,农民专业合作社和龙头企业向农民提供农作物种植,统一防控等农业生产托管服务,然后收获并干燥。

(二)引导资金的有效流动。支持龙头企业发挥自身优势,发展家庭农场和农民合作社的农业生产和经营,提供贷款担保,资金垫付等服务。稳步开展内部信贷合作资金互助,缓解农民生产资金短缺的问题,鼓励农业产业化财团成员每年分配一定比例的风险保障资金,完善收入分配机制。自我管理,内部使用和致歉,并增加抵抗力风险承受能力。

(三)促进科学技术的转化和应用。鼓励龙头企业增加对科学技术的投资,建立研发机构,促进原创性创新,整合创新,引进,消化,吸收和再创新,展示在整个产业链中应用创新设计,增强农业产业化财团的综合竞争力,引导各种创新要素聚集在龙头企业中,支持有条件的龙头企业在农业领域建立重点实验室,申请农业高新技术鼓励龙头企业为农民专业合作社提供技术指导,技术培训等服务,家庭农场推广新品种,新技术,新技术,提高农业产业化财团的协同创新水平。

(四)加强市场信息的交流。鼓励领先公司识别市场需求,捕捉市场信号,依靠财团内部的沟通和合作机制将市场信息传递到生产环节,优化种植和种植。培育结构,实现农产品供需侧和需求侧的有效匹配,积极发展电子商务,直接供销,直销等方式电竞赛事外围网站 ,发展农业产业化财团农产品销售渠道,鼓励龙头企业加强信息管理。将农业产业化联合体成员纳入企业信息资源管理系统,实现资金流,信息流和物质流高度统一。

(五)促进品牌共同创造和共享。鼓励农业产业化联合体统一技术标准,严格控制生产和加工过程。鼓励龙头企业依靠农业产业化联合体建立产品质量和安全性。追溯系统,纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台,引导农业产业化联盟提升品牌知名度,鼓励龙头企业协助农民专业合作社和家庭农场开展“三产品一标准”认证。发展一村一品一乡一产,培育特色农产品品牌,办好中国农业产业化博览会,鼓励龙头企业参加各种展览和销售活动,鼓励农业产业化发展。整合品牌资源,探索建立联合营销基金,进行统一的营销推广,建立联合品牌并授权会员一起使用这些分类。

六、完善利益共享机制,促进农业产业化财团与农民共同发展

(一)提高产业链的价值。引导农业产业化财团以主导产业为重点,进行种植与育种,粮食与经济,种植与育种的一体化布局,积极发展绿色农业,循环农业和有机农业亚博网 ,促进科技,人文等要素的融合,鼓励农业产业化财团发展经验农业,保健农业,创意农业等新形式,鼓励龙头企业积极利用研发,设计,生产和加工,流通和消费等领域的移动互联网和云计算。大数据和物联网等新一代信息技术提高了整个产业链的智能化和网络化水平。

(二)促进互助服务。鼓励龙头企业结合农业供应,技术培训,生产服务,贷款担保和订单,全面提高农民合作社和家庭农场的适度规模经营水平。农业产业化一体化在人体内提供服务,购销方面最优惠的待遇,并提供必要的便利,使成员可以分享财团机制的利益。

(三)促进股份合作。鼓励农业产业化联合体探索相互联系的新方法,例如相互持股和组建新实体,以实现深度整合和发展。指导农民使用土地管理权,森林经营权。购买家庭股份的权利,设施和设备农场,农民合作社或龙头企业采用“保证收入+股利”的分配方法,使农民能够以股东身份获得利益。

(四)实现双赢的合作。遵循市场经济规律,妥善处理农业产业化财团成员之间以及普通农民之间的利益分配。创新利益联系模式,促进长效稳定的合作关系;形成责任共同体,经济共同体和共同命运共同体,共同承担利益和风险;加强对订单和合同履约的监督,建立信用促进机制,及时向社会揭露不诚实之处。加强龙头企业与农户联动的激励机制,探索与国家相关的扶持政策,与龙头企业的驱动能力适当挂钩。

七、完善支持政策

(一)优化政策支持。实施中央政府的各种扶持政策,以培育和扩大新的农业商业实体。地方政府可以结合当地实际,整合现有的支持第一产业发展的农村第一,第二和第三产业企业,农民合作社和家庭农场的融合,综合农业发展和其他相关项目资金适当地向农业工业化联合体中符合条件的新农业商业实体倾斜,支持龙头企业等新的农业商业实体参与减轻工业贫困,实施相关税收优惠政策,组织准确培训,提高龙头企业负责人,合作社董事长和家庭农民的管理水平。

(二)增加财政支持。鼓励地方政府采取综合措施,如金融折扣,融资担保,并扩大抵押品(质押)的范围,以解决新的农业经营实体的融资问题。银行,保险等金融机构满足农业产业化财团需求的信贷产品,保险产品和服务模式,积极发展产业链金融,支持农业产业化财团建立内部担保基金,扩大银行贷款倍数。与金融机构共享农业产业化财团目录信息鼓励金融机构探索依靠龙头企业,综合考虑农业产业化财团的财务状况,信用风险和资本实力等因素关于培育新型农业经营主体的意见,合理确定信贷额度联盟中的每个经营实体,并针对新农业经营实体的差异化资本需求实施借贷和循环利用方法。鼓励龙头企业加入中国人民银行信用信息中心的应收账款融资服务平台,并支持新的农业经营实体开展应收账款融资业务。鼓励探索“订单+保险+期货”模型,支持合格的领先公司上市,新的OTC上市和融资以及债券发行融资。鼓励合格的领先公司发起和组织农业互助保险,以降低农业产业化联盟成员的风险。

(三)实施土地利用安全。实施促进现代农业,新型农业商业实体,农产品加工业,休闲农业和乡村旅游的土地利用支持政策。指导制定乡村土地利用规划,并年度建设用地计划将优先支持龙头企业,农民合作社,家庭农场和其他新的农业商业实体建立农业辅助设施,并进行农产品的加工和流通。利用土地,需求量大,适当增加年度新增建设用地指标,应优先安排主导企业主导农业产业化联盟发展的建设用地的安排和审批。

八、加强保障措施

(一)加强组织领导。各地要根据本意见的精神,结合当地实际,研究制定具体的措施和方法,并做好有关的指导,支持和服务。完善农业产业化联席会议制度,促进支持性实施。有关农业产业化发展的有关政策措施,有助于解决农业产业化财团发展中遇到的困难和问题。

(二)进行示范和建立。各级农业产业化主管部门应牵头开展农业产业化联合体的示范建立活动,建立并发布农业示范性产业化联合体名单,并进行实施。定期监测运行情况,及时更新,促进全面运行和管理水平的提高,根据实际情况,可以为示范农业产业化财团提供重点支持。

(三)加强宣传和指导。做好农业产业化财团的统计调查,建立农业产业化财团信息数据库,编制和发布中国农业产业化龙头企业的采购经理指数,为制定政策提供参考;组织第三方对农业产业化财团的发展水平进行评估;及时总结经验和良好做法,充分利用各种新闻媒体加强宣传,创造良好的环境。社交氛围。

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